2021涂料市場VS未來發(fā)展規(guī)劃
“郡縣治，天下安。”自古以來，我國就有以縣為單元進(jìn)行基層治理的傳統(tǒng)?？h是農(nóng)村地區(qū)覆蓋面最廣、聯(lián)系最為直接的基層行政單元，直接關(guān)系國計(jì)民生。在當(dāng)前的新時(shí)代背景下，縣域空間的合理布局和縣城的優(yōu)化提升，是順應(yīng)當(dāng)前人口與經(jīng)濟(jì)集聚趨勢的體現(xiàn)，也是整合各項(xiàng)資源、形成發(fā)展合力、提高鄉(xiāng)村人居品質(zhì)的需要。
優(yōu)化縣域人地分布 構(gòu)建合理空間格局
當(dāng)前，大部分縣域存在經(jīng)濟(jì)活動與人口向核心城鎮(zhèn)集中的趨勢，需要進(jìn)一步構(gòu)建以縣城為重要節(jié)點(diǎn)、帶動廣大農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的縣域空間發(fā)展格局。一方面，要在縣城及周邊區(qū)域構(gòu)建縣域發(fā)展核心地區(qū)，重點(diǎn)關(guān)注交通和原有產(chǎn)業(yè)建設(shè)。便捷的交通為經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界限制并形成區(qū)域發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，原有產(chǎn)業(yè)在此基礎(chǔ)上成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)發(fā)展的進(jìn)一步推動力，二者合力形成互為補(bǔ)充、組團(tuán)發(fā)展的城鎮(zhèn)區(qū)域，大大提升了經(jīng)濟(jì)集聚能力與人口吸納能力。另一方面，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)提高縣城等縣域發(fā)展核心的產(chǎn)業(yè)聚集能力。依托高速公路出入口、高速鐵路站點(diǎn)等對外交通連接節(jié)點(diǎn)，發(fā)展工業(yè)區(qū)與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)集群，充分吸納農(nóng)村剩余勞動力，使縣域發(fā)展核心區(qū)域成為帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。以縣城為中心的縣域發(fā)展核心地區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然表現(xiàn)，同時(shí)也為縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一是要構(gòu)建縣域人員、物資、信息快速流通網(wǎng)絡(luò)。改善縣域尤其是縣城核心區(qū)域的對外交通聯(lián)系，納入全國物資、人員交流大網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣域通鄉(xiāng)通村道路基礎(chǔ)設(shè)施交通，建立有效便捷的縣域交通體系。根據(jù)地形地貌特點(diǎn)，合理規(guī)劃線路，提高道路質(zhì)量，在縣域內(nèi)形成聯(lián)系城鄉(xiāng)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，縮短各村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城間的交通時(shí)間，大大降低物流成本，提升縣內(nèi)交通便捷程度。
二是要夯實(shí)縣域腹地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)涵養(yǎng)基礎(chǔ)。優(yōu)化地方自然生態(tài)布局，保護(hù)涵養(yǎng)自然景觀與生態(tài)空間，進(jìn)一步強(qiáng)化其生態(tài)功能?？臻g布局要合理調(diào)適人工環(huán)境與自然生態(tài)之間的關(guān)系，減輕自然生態(tài)系統(tǒng)的人為干擾。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)深入加工與新興特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)為主要任務(wù)，保證大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。通過人口與空間的合理布局緩解生態(tài)涵養(yǎng)與農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的人地關(guān)系。
三是要提高農(nóng)村居民居住生活品質(zhì)。農(nóng)村地區(qū)具有接近自然的天然優(yōu)勢，在居住環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化之后，必將吸引人“居于斯、樂于斯”，進(jìn)而提升農(nóng)村地區(qū)的活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
提高公共服務(wù)水平 構(gòu)建縣域綜合服務(wù)圈
一是要基于自然村范圍構(gòu)建初級生活圈。重點(diǎn)要提供基本醫(yī)療、基本幼兒教育、防火安全、垃圾處理等方面的公共服務(wù)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
二是要基于重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等構(gòu)建中間生活圈。公共服務(wù)主要配置：小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施，圖書館、文化站等文化服務(wù)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院與社區(qū)福利院、養(yǎng)老院等衛(wèi)生和福利設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以提供基層公共服務(wù)為根本宗旨，匹配相應(yīng)資源以強(qiáng)化其基層服務(wù)職能，形成農(nóng)村基層公共服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)技服務(wù)、文化服務(wù)等對農(nóng)村的輻射。
三是要基于縣域范圍構(gòu)建綜合服務(wù)圈。具體是在縣城與重點(diǎn)鎮(zhèn)配置品質(zhì)提升的重點(diǎn)公共服務(wù)產(chǎn)品，縮小其與大中城市公共服務(wù)水平的差距。合理布局、輻射全縣，并通過快捷的交通網(wǎng)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)公共服務(wù)的快捷可達(dá)。制定公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)縣域至少有一所好的中學(xué)、一所好的醫(yī)院和一處好的文化活動中心，確保縣城真正承擔(dān)起為農(nóng)村地區(qū)提供教育、醫(yī)療、文化服務(wù)的中心作用，成為廣大地區(qū)鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。
保護(hù)傳承歷史文化 塑造發(fā)揚(yáng)地方特色
縣城歷來是地方文化薈聚之地，很多縣城都具有悠久的歷史和濃厚的地方特色。在建設(shè)工作中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)縣城的歷史文化保護(hù)傳承和特色塑造工作，構(gòu)建鮮明的地方文化“品牌”，塑造一批美麗宜居、特色突出的縣城。同時(shí)，系統(tǒng)梳理總結(jié)縣域內(nèi)的名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，系統(tǒng)開展保護(hù)傳承與活態(tài)利用工作。
一是要將文化“硬”設(shè)施與“軟”實(shí)力建設(shè)相結(jié)合，提高文化設(shè)施服務(wù)水平，活躍文化氛圍。在鄉(xiāng)村建設(shè)文化站、圖書室等綜合文化設(shè)施，在縣城建設(shè)文化中心、圖書館等設(shè)施。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)施利用效率，提高設(shè)施管理水平，從而調(diào)動基層積極性、活躍基層文化氛圍。
二是要傳承發(fā)揚(yáng)地方的優(yōu)秀傳統(tǒng)，培育文化自信。通過多種手段加強(qiáng)教育，積極吸納先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，傳承創(chuàng)新地方文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化的復(fù)興。通過對經(jīng)濟(jì)條件、居住環(huán)境、人文氛圍等方面的改善與優(yōu)化，留住本地人才、吸納外地人才，促使其為構(gòu)建農(nóng)村新文化作出貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)理論基礎(chǔ)研究 形成適用技術(shù)體系
中國縣域及縣城人居發(fā)展演變歷程對今后縣城的發(fā)展至關(guān)重要，要加強(qiáng)相關(guān)理論基礎(chǔ)研究，總結(jié)歸納其中的規(guī)律與智慧供當(dāng)前及后世參考借鑒，并積極推進(jìn)理論發(fā)展與適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。
一是要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)和技術(shù)發(fā)展，深入探討未來的發(fā)展趨勢與圖景。在此基礎(chǔ)上，逐步建立包含基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村住房、傳統(tǒng)村落等方面的，針對不同地區(qū)的縣域和縣城的新時(shí)代建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、指南體系。
二是要根據(jù)不同地區(qū)的特色和發(fā)展情況，結(jié)合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)一步形成縣域和縣城人居建設(shè)的適用技術(shù)體系。包括縣域城-鎮(zhèn)-村布局優(yōu)化、公共服務(wù)合理配置、鄉(xiāng)村環(huán)境改善、鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造提升、傳統(tǒng)村落與民族村寨保護(hù)利用、綠色鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)建造、現(xiàn)代鄉(xiāng)土建筑設(shè)計(jì)建造、數(shù)字鄉(xiāng)村等技術(shù)。
周政旭
清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授。中國城市規(guī)劃學(xué)會山地城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)委員會副秘書長，中國建筑學(xué)會村鎮(zhèn)建設(shè)分會、鄉(xiāng)土建筑分會委員，中國自然資源學(xué)會國土空間規(guī)劃研究專業(yè)委員會委員。
清華大學(xué)建筑學(xué)學(xué)士、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)工學(xué)博士。從事聚落與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)等方向的科研與教學(xué)工作。主持或參與國家自然科學(xué)基金、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目課題、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究課題等科研項(xiàng)目、規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目20余項(xiàng)；出版《形成與演變：從文本與空間中探索聚落營建史》《貴州扁擔(dān)山-白水河地區(qū)布依族聚落調(diào)查研究》《貴州貧困地區(qū)縣域人居環(huán)境建設(shè)研究》等專著，以第一作者或通訊作者身份發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇。曾獲省部級哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎、省部級高等教育教學(xué)成果獎一等獎等獎項(xiàng)。